什么是污染者付费原则?

污染者付费原则(Polluter Pays Principle, PPP)是环境经济学中的核心准则,指造成环境污染的主体应当承担治理污染、修复生态以及补偿相关损害的全部费用。这一原则由经济合作与发展组织(OECD)于1972年首次提出,现已成为全球环境政策的基石性理念。其本质是通过经济手段将环境外部性内部化,促使企业将环境成本纳入生产和决策过程,从而推动可持续生产方式。

在ESG实践中,污染者付费原则通过碳定价、环境税、排污权交易等市场化机制落地。例如欧盟碳排放交易体系(EU ETS)要求企业为超额碳排放购买配额,中国《环境保护税法》对大气污染物实施阶梯税率。近年来,该原则的适用范围已从末端治理扩展到产品全生命周期,推动着绿色供应链管理和生态设计的发展。延伸阅读推荐OECD报告《The Polluter Pays Principle: Definition, Analysis, Implementation》(1975年),其对原则的立法框架有系统阐述。